牢記使命擔當 實現新的作為

2020年09月14日 10:16:12
來源: 人民日報 作者: 胡昌升

  廈門是習近平總書記在福建工作的首站。習近平總書記對廈門一直充滿深情、寄予厚望。在2017年9月舉行的金磚國家領導人廈門會晤上,習近平總書記回顧了廈門經濟特區的發展歷程,盛贊這座城市的“高素質、高顏值”,“勇敢堅毅、吃苦耐勞的當地人民,乘著改革開放的浪潮,用自己的雙手把廈門變成了一座經濟蓬勃發展、人民安居樂業、對外交流密切的現代化、國際化城市”。今年是廈門經濟特區建立40周年。40年來,廈門始終充分發揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區精神,堅決貫徹落實習近平總書記對福建、對廈門工作的重要講話和重要指示批示精神,緊緊圍繞經濟特區是“改革開放的重要窗口、試驗平臺、開拓者、實干家”的新定位新要求,加快推進全方位高水平對外開放,加快建設開放型經濟新體制,努力推動廈門經濟特區走在中國特色社會主義實踐前沿。40年來,廈門地區生產總值和財政總收入年均分別增長15.4%和18.7%,2019年人均地區生產總值突破2萬美元,城市建成區面積擴大8倍以上,榮獲全國文明城市“五連冠”。

  在構建開放型經濟格局上先行先試。經濟持續快速發展的一個重要動力就是對外開放。習近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上指出:“過去40年中國經濟發展是在開放條件下取得的,未來中國經濟實現高質量發展也必須在更加開放條件下進行。”習近平總書記在廈門工作期間,領導制定了《1985年—2000年廈門經濟社會發展戰略》。推動廈門率先建立經濟特區金融體系,成立外匯調劑中心,組建金融同業公會,成立了全國第一家中外合資銀行,等等。40年來,廈門始終堅持深度融入全球經濟體系,加快建設臺商投資區、出口加工區、深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗區、自由貿易試驗區、自主創新示范區等開放載體,逐步形成了全方位、寬領域、多層次對外開放格局,推動經濟發展規模、質量、效益實現歷史性飛躍。廈門經濟外向度達107%,三次產業結構由特區建設初期的26.5∶51.6∶21.9調整為2019年的0.4∶41.6∶58.0,形成了電子信息、航運物流、旅游會展等優勢產業集群,培育壯大了生物醫藥與健康、新型功能材料等戰略性新興產業集群,3家市屬國有企業躋身世界500強,高技術高成長高附加值企業超2500家,獲評中國軟件特色名城、國家“芯火”雙創基地、全國首批服務型制造示范城市等。

  在探索建立開放型經濟制度上先行先試。制度型開放是高水平開放型經濟的鮮明特征。習近平總書記強調,經濟特區要“始終站在改革開放最前沿,在各方面體制機制改革方面先行先試、大膽探索,為全國提供更多可復制可推廣的經驗”。習近平總書記在廈門工作期間,親自推動行政機構改革,大力開展經濟體制改革,實行稅利分流措施,完善特區企業經營機制,為特區經濟社會發展注入源源不斷的體制機制活力。40年來,廈門始終堅持以制度創新為核心,探索推進保稅區、保稅物流園區、保稅港區到自由貿易試驗區的迭代升級,持續在產業發展、市場開放、金融服務、營商環境等方面開展首創性、差異化探索,形成一批可復制可推廣的制度創新成果,努力在全面擴大開放上探索新路徑、創造新經驗。截至目前,廈門自貿片區集成推出93項全國首創改革舉措,5項入選“最佳實踐案例”,30項經驗獲全國推廣;全力打造航空維修、集成電路、跨境電商等14個高質量發展平臺,成為全國第三大飛機融資租賃集聚區、第二大進口酒口岸、最大的一站式航空維修基地。營商環境競爭力穩居全國前列,啟動“多規合一”改革,創造了工程建設項目審批的“廈門速度”;實施國際貿易“單一窗口”,整體通關時間位于全國前列;首批入選全國法治政府建設示范市,設立知識產權法庭和破產法庭;開通“e政務”,打造24小時不打烊隨處辦的政務服務。

  在增強開放型經濟動能上先行先試。統籌雙向開放是增強發展動能、塑造競爭優勢的重要途徑。40年來,廈門堅持“引進來”和“走出去”并重,積極用好國際國內兩個市場、兩種資源,大力引資引才引智,不斷提高利用內外資的實效和水平,加快轉變外貿增長方式,培育以技術、品牌、質量、服務為核心的外貿競爭優勢,有力推動城市綜合實力提升。其中,在廈門舉辦的中國國際投資貿易洽談會已發展成為全球最具影響力的國際投資盛會之一,為雙向投資促進、權威信息發布和投資趨勢研討提供了重要平臺。40年來,廈門貨物貿易年均增長18.1%,“中國制造”經由廈門銷往全球220多個國家和地區,外貿綜合競爭力居全國前列,今年入選國家全面深化服務貿易創新發展試點城市。截至2019年末,累計有63家世界500強外資企業在廈門投資114個項目。去年6月以來,廈門全力抓招商促發展,累計簽約落地項目3395個,總投資7750億元,今年1至7月實際使用外資同比增長37.9%。

  在拓展開放型經濟空間上先行先試。加快優化對外開放區域布局,是實施全面開放的重要內涵,也是加快建立開放型經濟新體制的基本要求。習近平總書記指出:“世界經濟發展的歷史證明,開放帶來進步,封閉導致落后”,強調要“建設開放型世界經濟,拓展發展空間”。習近平總書記在廈門工作期間,大力推動廈門高崎國際機場等重大交通基礎設施建設,不斷加強與全球互聯互通、交流合作,走出了一條雙向輻射的開放發展之路。40年來,廈門始終立足沿海近臺優勢,主動服務國家戰略,建設海上絲綢之路戰略支點城市,加快建設兩岸融合發展示范區,著力建通道、搭平臺、暢循環。目前,廈門已經成為國家重點建設的四大國際航運中心之一,集裝箱吞吐量居世界第十四位,海運航線通達全球145個港口,空港運營城市航線174條、國際航線35條,躋身全球機場百強。組建“絲路海運”“絲路飛翔”聯盟,中歐(廈門)班列通達12個國家。廈金“小三通”航線往來旅客占兩岸海上直航近九成;連續成功舉辦11屆海峽論壇,成為兩岸參與機構最多、活動規模最大、涉及范圍最寬、民眾參與最廣的民間交流盛會;打造海峽兩岸工業博覽會、旅游博覽會、圖書交易會、文化產業博覽交易會等50多個大型對臺交流活動平臺。

  廈門經濟特區建設的生動實踐,充分證明黨中央關于興辦經濟特區的戰略決策是完全正確的。40年來,我們堅持一張藍圖繪到底,一任接著一任干,著眼長遠發展,前瞻思考、科學謀劃,立足當前、做實當下,以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當,久久為功推動經濟特區各項事業不斷取得新進步;堅持全球視野開放胸襟,主動融入國際競爭合作,秉承打開國門搞建設、對標一流謀發展的氣魄和格局,持續對標世界一流城市,主動參與國際產業分工協作,搶占產業鏈供應鏈高端,不斷提升城市參與國際分工、國際循環、國際競爭的深度和水平;堅持深化改革開拓創新,充分發揮制度優勢提升治理效能,弘揚敢闖敢試、敢為人先的改革精神,充分發揮“多區疊加”優勢,縱深推進各領域改革創新,不斷激發發展動力活力,為全方位推動高質量發展提供體制機制保障;堅持自覺服務國家戰略,更好發揮支點作用,牢記廈門在全國全省大局中的使命擔當,善于在全局中找準定位、主動作為,推動海上絲綢之路與陸上絲綢之路在廈門無縫銜接,探索兩岸融合發展新路,打造臺胞臺企登陸第一家園;堅持統籌兼顧均衡協調,更好彰顯自身發展特色,立足廈門自然生態環境優美、歷史文化交融薈萃、海陸空運通達五洲等資源稟賦和區位優勢,堅持人與自然和諧共生,推動經濟社會協調發展,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

  新時代,廈門將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,努力在更大范圍、更寬領域、更深層次上推進改革開放,在建設更高水平開放型經濟新體制上繼續走前頭、探新路。一是加大改革攻堅,全力打造體制機制創新先行區。堅持目標導向、問題導向、結果導向,著力破除制約發展的體制機制弊端和利益固化藩籬,深化重點領域和關鍵環節改革,強化改革目標集成、政策集成和效果集成,為全國加快改革發展探索更多廈門經驗。二是強化內外聯動,全力打造“雙循環”關鍵節點。圍繞探索建設自由港型經濟特區,高水平建設國際航運中心,加快建設區域性金融中心,全力創建國際消費中心城市,充分挖掘內需潛力,積極擴大有效投資,支持企業參與國際國內產業競爭合作,暢通產業鏈供應鏈,推動實現更加穩定可持續的高質量發展。三是對標國際一流,全力打造穩定公平透明營商環境。大力營造競爭有序的市場環境、透明高效的政務環境、公平正義的法治環境和合作共贏的人文環境,提升企業全生命周期滿意度,讓國際一流營商環境成為廈門加快發展的“強磁場”。四是發揮對臺優勢,全力打造兩岸融合發展示范區。加大對臺先行先試,加快推動經貿合作暢通、基礎設施聯通、能源資源互通、行業標準共通,深化以產促融、以通促融、以惠促融、以情促融,為促進祖國統一作出新的更大貢獻。

  (作者為中共福建省委常委、廈門市委書記)

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網站編輯 - 張芯蕊
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